台开〔2016〕38号?

关于印发《365asia(台州绿心旅游度假区管委会)招投标管理实施办法》的通知

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各局办（处、室、部），直属各单位：

《365asia（台州绿心旅游度假区管委会）招投标管理实施办法》已经管委会主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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????????????????????????????????? 2016年 4月8日

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365asia（台州绿心旅游度假区管委会）

招投标管理实施办法

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第一章 总? 则

第一条 为加强台州经济开发区（台州绿心旅游度假区）招投标管理，促进建设领域廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》等法律、法规，结合开发区实际制订本实施办法。

第二条 管委会和直属企事业单位投资的工程项目、政府采购项目必须进行招标。工程项目、政府采购项目包括勘察、设计、施工、监理工程以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购项目，还包括河道保洁、城市亮化绿化、公益广告制作和发展规划编制等项目。

第三条 工程项目、政府采购项目招标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，按招投标法定程序组织实施。对财政性资金投资的零星工程（含服务、采购项目，以下简称“零星工程”）招投标采取年度招标模式，年度招标工作要遵循分类组织、突出重点、全面覆盖的原则，每个类别的零星工程服务单位（企业）原则上需3-5家，建立服务单位（企业）名录库。

第四条 管委会设立招投标领导小组，负责工程项目、政府采购项目的组织领导和重大决策；领导小组下设招标办，负责项目招标、政府采购的监督管理。

第五条 本办法适用于预算总造价在50万元以下项目的招投标。凡50万元及以上项目，委托省、市级招投标中心或市政府采购中心进行公开招标。

第二章 招标程序

第六条 承办单位提出的拟招标项目，必须具备《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》规定的招标条件。

第七条 承办单位须在不小于5个工作日之前向招标办填报《365asia（台州绿心旅游度假区管委会）招投标审批表》，审核通过后方可组织项目招标。

第八条 国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。有下列情形之一的，承办单位提出申请报招标办审核同意，可以邀请招标：

（一）技术复杂，有特殊要求或者自然环境制约，只有少量潜在投标人可供选择的；

（二）采用公开招标方式的费用占合同金额的比例过大。

第九条 邀请招标按下列程序组织：

（一）承办单位编制招标文件（须附相关图纸、资料），招标办审核、统一编号后向特定法人发出招标邀请书。

（二）邀请招标，投标单位至少在2家及以上。

（三）承办单位负责组织开标，并在开标前不少于1个工作日通知招标办，招标办派人进行监督。

（四）中标结果经承办单位分管领导审核后，承办单位直接与中标单位签订合同。

第十条 公开招标按下列程序组织：

（一）承办单位委托通过公开招标选定的招投标代理公司编制招标文件（须附相关图纸、资料），并负责对招标文件的合法性、合规性、合理性进行审查，招投标代理公司负责在管委会网站、台州招标网发布招标公告。

（二）招投标代理公司负责对投标单位进行资格预审，向合格投标单位发放招标文件和有关资料，根据情况组织踏勘现场，并对有关问题作出介绍和说明。

（三）招投标代理公司在招标办监督下组织开标、评标。如开标时投标单位少于3家则中止招标，须再次组织公开招标；如连续两次招标投标单位都少于3家，第三次招标时可直接评标。

（四）招投标代理公司负责起草合同文本，经承办单位审查、招标办审核后，承办单位与中标单位签订合同。

第十一条 零星工程年度招标组织及服务单位选择应遵循下列规定：

（一）凡属省市采购中心集中采购、符合省市招投标中心有关规定的零星工程，优先适用其规定。

（二）年度招标结果有效期暂定为两年，期满后重新组织公开招投标。

（三）30万元以下零星工程（以合同为单位），业务部门集体商量决策，在名录库里选择服务单位；30万元-50万元零星工程须组织公开招投标，若时间紧迫，业务部门会同招标办共同在名录库里选择服务单位。所有招标资料送交招标办备案。

（四）凡管委会各局办（处、室、部），以及市级部门派驻机构，原则上都要在名录库里选择零星工程服务单位（企业），凡合同签订方不在名录库里，原则上合同不得签订，资金不得拨付。

（五）如确需另行招标（采购）、直接委托（采购），除符合有关招投标、政府采购等法律、法规、规定外，还须专题会议或主任办公会议通过。

（六）管委会直属国有企业，可以根据本方案精神自行制订相关制度。

第十二条 因特殊情况无法组织公开招投标，承办单位须在实施前向招标办书面报告工程项目概况和采取邀请招标或直接委托的原因，填报《365asia（台州绿心旅游度假区管委会）招投标审批表》，经管委会主任办公会议讨论通过，可以采用邀请招标或直接委托方式选择服务单位。

确遇特殊情况实施前无法审批和组织招标的，经管委会分管领导、招投标领导小组同意先行招标，事后及时补办相关手续。

第三章 责任追究

第十三条 按规定必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目拆分或者以其他任何方式规避招标的，追究承办单位负责人和其他直接经办人员的责任。

第十四条 招标办、承办单位或招投标代理公司未按规定的招标程序组织招标的项目，中标结果无效，并追究相关单位负责人的责任。

第十五条 招标办、承办单位或招投标代理公司经办人泄露应当保密的招投标资料及有关情况，给管委会造成损失或影响招投标活动公正、公开的，中标结果无效，并追究相关人员的责任；招投标代理公司违反本条规定的，取消其今后管委会招投标代理资格。

第十六条 管委会定期检查各部门、直属单位和市级部门派驻机构执行招投标制度情况。具体业务部门负责建立服务单位服务质量管理台账，加强入库企业履约情况的评价记录，建立信用评价机制与黑名单制度，及时与招标办、财政、审计等部门（单位）共享信息；开发区招标办牵头，纪检、财政、审计、经办单位等部门共同参与，定期抽查招标有关制度执行情况。投标单位中标后在提供合同约定的服务过程中有不良行为或未履行廉政建设合同的，取消其今后管委会招标办组织的各类招投标的投标资格。

第十七条 任何单位或个人不得以任何方式违规干涉招投标活动。

第十八条 本办法由管委会招投标领导小组办公室负责解释，自发文之日起执行，原《关于印发《365asia招投标管理实施办法》的通知》（台开〔2014〕23号）同时废止。